国家能源局日前下发特急文件，对“炼油企业进口原油使用资质条件”征求意见，对于申请使用新增进口原油的炼油企业设定资质条件。只要合乎条件的地方炼厂，将有望获得进口原油使用权。
此举是为落实国务院《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》要求，赋予符合质量、环保、安全及能耗等标准的原油加工企业原油进口及使用资质。不久前，国家能源局组织召开进口原油使用资质标准研讨会，政策动向显示国家将加快原油流通体制改革，对地方炼油企业原油使用资质将逐步放开。
目前，国内原油进口主要由国有石油企业承担，仅有部分非国营贸易配额。民营企业进口原油后，不可自行利用、公开销售，只能定向销售给国有石油炼油企业。
国家能源局在征求意见稿中，对进口原油加工企业生产规模、主要经济技术指标、资产负债、配套设施等状况设定约束条件，要求更为严格。
能源局要求，申请主体应是国家批准的炼油企业，或2000年国家清理整顿后保留的炼油企业，并且按《产业结构调整指导目录(2011年本)》淘汰落后产能。在此之前，国家先后清理整顿100万吨小炼油厂，并对200万吨以下炼油企业实行淘汰。
申请加工企业必须连续正常运行，取得正常的销售收入，无逃漏检、无走私、偷逃骗税、逃汇、套汇等记录；具有商务部颁发的成品油批发经营资质，具有独立的与企业生产能力相匹配的产品销售网络，企业资产负债率小于70%。
根据能源局要求，企业主要炼油装置一次加工能力不低于500万吨/年并且单套装置不低于300万吨/年，二次加工能力不低于300万吨/年，三次加工能力不低于400万吨/年。企业必须符合产品质量、环保、安全和节能要求，并且配套码头、管线、铁路等储运设施，以及与原油加工能力匹配的原料储备能力。
在经济技术指标上，国家能源局提出明确要求：开工负荷率高于50%，轻油收率高于65%，加氢装置比例高于50%，主要装置运行周期大于8000小时/年，综合能耗小于66千克标油/吨，加工损失率小于0.6。
全球五大能源贸易商摩科瑞能源集团CEO马可·唐纳德向本报记者表示：“中国原油进口成本高，按现行成品油定价机制炼油没有利润，炼油企业能效、经济技术水平需要提高。”
海关总署数据显示，2012年我国原油进口量2.71亿吨，进口总成本达1.38万亿元，折合成本约110.31美元/桶。需要注意的是，这数字高于纽约和迪拜原油均价。
高成本、高对外依存度要求炼油企业必须对进口油“吃干榨尽”。此外，国家能源局将对新增进口原油使用资质实行动态管理，加强对准入企业监管，定期检查，对不符合条件的企业取消其使用资质。
